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光伏發(fā)電項(xiàng)目可行性實(shí)施報(bào)告

一、什么是光伏發(fā)電設(shè)備以及光伏發(fā)電設(shè)備的組成

1、系統(tǒng)組成光伏發(fā)電系統(tǒng)是由太陽能電池方陣，蓄電池組（可選），充放電控制器，逆變器，交流配電柜，太陽跟蹤控制系統(tǒng)等設(shè)備組成。

其部分設(shè)備的作用是：

2、電池方陣

在有光照（無論是太陽光，還是其它發(fā)光體產(chǎn)生的光照）情況下，電池吸收光能，電池兩端出現(xiàn)異號(hào)電荷的積累，即產(chǎn)生“光生電壓”，這就是“光生伏特效應(yīng)”。在光生伏特效應(yīng)的作用下，太陽能電池的兩端產(chǎn)生電動(dòng)勢(shì)，將光能轉(zhuǎn)換成電能，是能量轉(zhuǎn)換的器件。太陽能電池一般為硅電池，分為單晶硅太陽能電池，多晶硅太陽能電池和非晶硅太陽能池三種。

3、蓄電池組（可選）

其作用是貯存太陽能電池方陣受光照時(shí)發(fā)出的電能并可隨時(shí)負(fù)載供電。太陽能電池發(fā)電對(duì)所用蓄電池組的基本要求是：a.自放電率低；b.使用壽命長(zhǎng)；c.深放電能力強(qiáng)；d.充電效率高；e.少維護(hù)或免維護(hù)；f.工作溫度范圍寬；g.價(jià)格低廉。

4、控制器是能自動(dòng)防止蓄電池過充電和過放電的設(shè)備。由于蓄電池的循環(huán)充放電次數(shù)及放電深度是決定蓄電池使用壽命的重要因素，因此能控制蓄電池組過充電或過放電的充放電控制器是必不可少的設(shè)備。

5、逆變器是將直流電轉(zhuǎn)換成交流電的設(shè)備。由于太陽能電池和蓄電池是直流電源，而負(fù)載是交流負(fù)載時(shí)，逆變器是必不可少的。逆變器按運(yùn)行方式，可分為獨(dú)立運(yùn)行逆變器和并網(wǎng)逆變器。目前光伏發(fā)電的項(xiàng)目中以分布式發(fā)電項(xiàng)目居多。

光伏發(fā)電實(shí)用的范圍：  工業(yè)廠房、居民用房的閑置屋頂，農(nóng)業(yè)大棚，辦公樓閑置樓頂以及公共建筑屋頂?shù)取?/span>

光伏發(fā)電系統(tǒng)的特點(diǎn)：

1、 分布式光伏發(fā)電就近發(fā)電、就近轉(zhuǎn)換、就近并網(wǎng)、就近實(shí)用、取電方便等

2、 所發(fā)電量自發(fā)自用、市電補(bǔ)充、余電上網(wǎng)

二、為什么要提倡光伏發(fā)電項(xiàng)目？

1、清潔能源綜合效益大，現(xiàn)在中國(guó)的環(huán)境問題已經(jīng)非常突出了，環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，需要改善能源結(jié)構(gòu)。

2、光伏是未來能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，現(xiàn)在我國(guó)在光伏領(lǐng)域在國(guó)際上領(lǐng)先，但遭遇到美國(guó)和歐盟雙反，出口受阻，因此借機(jī)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，為光伏產(chǎn)業(yè)贏得喘息之機(jī)，希望在此波不利的行情中保持光伏行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

3、中國(guó)對(duì)世界做出了減排承諾。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)到2020年的減排目標(biāo)，一方面是國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的需要，再是在國(guó)際社會(huì)上環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

4、碳排放交易機(jī)制，目前中國(guó)已有三家碳排放交易所，未來碳排放交易將會(huì)隨著環(huán)保觀念加強(qiáng)而更加具有現(xiàn)實(shí)意義。通過光伏大規(guī)模降低碳排放，對(duì)后續(xù)國(guó)際上關(guān)于碳排放的談判將更具有優(yōu)勢(shì)。

5、分布式光伏發(fā)電可以充分利用社會(huì)資金發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，成規(guī)模的發(fā)展可以減少國(guó)家在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入。這是利用財(cái)政補(bǔ)貼杠桿充分調(diào)動(dòng)民間資本最好的范例。同時(shí)也能解決中國(guó)過去長(zhǎng)期的電荒問題。

6、光伏扶貧

 對(duì)于肩不能抗，手不能提，上不了山，下不了田以及沒有勞動(dòng)能力的困難家庭，光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的模式具有很強(qiáng)的實(shí)用性。

7、光伏養(yǎng)老

   基于現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制不健全的情況下，光伏養(yǎng)老是首選，農(nóng)民大多數(shù)都沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，這將使得如何養(yǎng)老的問題得以解決，而且目前國(guó)家政策傾向于光伏發(fā)電政策，明顯優(yōu)于保險(xiǎn)養(yǎng)老

三、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策

隨著環(huán)境和能源問題的日益突出，我國(guó)對(duì)太陽能光伏發(fā)電的政策支持力度也不斷加大。自2005年頒布《可再生能源法》后，陸續(xù)出臺(tái)了《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等支持可再生能源的政策法規(guī)。在對(duì)國(guó)家層面法律、政策進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)光伏電站申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼的流程、審核及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行了如下梳理。電價(jià)補(bǔ)貼政策概述

　　我國(guó)光伏電站主要分為集中式光伏發(fā)電站和分布式光伏發(fā)電兩類，法規(guī)及政策方面對(duì)兩類光伏電站申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼的流程、審核及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。

　　對(duì)于集中式光伏發(fā)電，我國(guó)根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本將全國(guó)分為三類太陽能資源區(qū)，三類資源區(qū)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.9元，0.98元和1元(不排除地方為鼓勵(lì)光伏發(fā)電而制定高于標(biāo)桿價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況，一般情況下高出部分由省級(jí)財(cái)政承擔(dān))。電網(wǎng)企業(yè)可就光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，申請(qǐng)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金。

　　對(duì)于分布式光伏電站，我國(guó)實(shí)行全電量補(bǔ)貼政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元(含稅)，通過可再生能源發(fā)展基金支付給電網(wǎng)企業(yè)后由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給發(fā)電企業(yè)或者個(gè)人。對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)中自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。此外，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量無需繳納隨電價(jià)征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

國(guó)家能源局通常于2015年初，在綜合考慮全國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)上一年度建設(shè)情況、電力市場(chǎng)條件及各方面意見的基礎(chǔ)上，編制該年的光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案(國(guó)家能源局于2015年3月16日發(fā)布了《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》)。光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案將規(guī)定各地區(qū)新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站的總規(guī)模，規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目具備享受國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼資格。

集中式光伏發(fā)電

　　根據(jù)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目必須符合以下條件：

　　1.屬于《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法>的通知》規(guī)定的補(bǔ)助范圍(可再生能源電價(jià)附加收入的補(bǔ)助范圍：1)電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門確定的上網(wǎng)電價(jià)，或者根據(jù)法律規(guī)定通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額；2)執(zhí)行當(dāng)?shù)胤诸愪N售電價(jià)，且由國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分；3)電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，不能通過銷售電價(jià)回收的部分。)；

　　2.已完成審批、核準(zhǔn)或備案，且已經(jīng)過國(guó)家能源局審核確認(rèn)；

　　3.上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)價(jià)格主管部門審核批復(fù)。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局對(duì)地方上報(bào)材料進(jìn)行審核，并將符合條件的項(xiàng)目列入可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄。

　　可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金根據(jù)各地實(shí)際情況具體實(shí)施。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)、地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)和實(shí)際收購的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量，按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費(fèi)。國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目和接網(wǎng)工程，補(bǔ)貼資金不再通過省級(jí)財(cái)政部門撥付，而是由中央財(cái)政直接撥付給國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司。

分布式發(fā)電

　　根據(jù)《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》，申請(qǐng)補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目必須符合如下條件：

　　1.按照程序完成備案；

　　2.項(xiàng)目建成投產(chǎn)，符合并網(wǎng)相關(guān)條件，并完成并網(wǎng)驗(yàn)收等電網(wǎng)接入工作。符合上述條件的項(xiàng)目可向所在地電網(wǎng)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門審核后逐級(jí)上報(bào)。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局對(duì)報(bào)送項(xiàng)目組織審核，并將符合條件的項(xiàng)目列入補(bǔ)助目錄。中央財(cái)政按季向國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)所在省級(jí)財(cái)政部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電量和國(guó)家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費(fèi)結(jié)算周期及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。根據(jù)我們?cè)诠夥��?xiàng)目并購領(lǐng)域的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，特此挑選內(nèi)蒙古、湖北兩地落實(shí)光伏補(bǔ)貼政策的具體情況進(jìn)行對(duì)比和說明。

內(nèi)蒙古

　　內(nèi)蒙古太陽能資源較為豐富，光伏項(xiàng)目的投資競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，各盟市能源主管部門每年年末根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的年度規(guī)模指標(biāo)，編制下一年度本地區(qū)具備投產(chǎn)能力的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，該方案中的太陽能電站必須是已備案并取得電網(wǎng)企業(yè)接入系統(tǒng)審查意見的項(xiàng)目。列入國(guó)家年度建設(shè)實(shí)施方案的太陽能電站備案項(xiàng)目，應(yīng)在辦理完土地、環(huán)保、節(jié)能、安全、規(guī)劃、水土保持、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手續(xù)后盡快開工建設(shè)。建完投產(chǎn)的太陽能電站項(xiàng)目，自取得自治區(qū)能源局出具的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收復(fù)核意見后方可申報(bào)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照適用國(guó)家發(fā)布的光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

湖北

根據(jù)我們?cè)诤�北省�?nèi)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我們與湖北省能源局的溝通，湖北省申報(bào)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼的流程與內(nèi)蒙古并不完全相同，光伏項(xiàng)目一般在被納入建設(shè)實(shí)施方案后才進(jìn)行備案。備案后的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)建設(shè)、投產(chǎn)并組織驗(yàn)收，并將作為安排并網(wǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃的重要依據(jù)。

具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1.集中式光伏發(fā)電按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)銷售給電網(wǎng)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)于2015年底前建成投產(chǎn)的光伏電站，其上網(wǎng)電價(jià)在國(guó)家確定的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上，按照每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.25元執(zhí)行；2016年6月30日前建成投產(chǎn)的補(bǔ)貼0.25元，自投產(chǎn)之日起執(zhí)行五年；

　　2.分布式光伏發(fā)電實(shí)行全電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元，對(duì)于自用有余上網(wǎng)部分,電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。補(bǔ)貼的具體發(fā)放時(shí)間一般為項(xiàng)目投產(chǎn)后，發(fā)放的數(shù)額一般會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的光伏建設(shè)情況分批發(fā)放。

光伏發(fā)電的受益怎么算？

國(guó)家補(bǔ)貼：

國(guó)家補(bǔ)貼0.42/度，（這里的補(bǔ)貼是針對(duì)發(fā)電量給的，即發(fā)多少度電就補(bǔ)貼多少度，不論是自己用了還是賣了）

地方補(bǔ)貼：

（以湖北為例，各地略有不同）地方補(bǔ)貼0.25元/KWH，補(bǔ)貼期限為五年

節(jié)省電費(fèi)

自發(fā)自用，從此不用交電費(fèi)！

賣電掙錢

余電上網(wǎng)，用不完的電可以賣給國(guó)家，不僅用電不花錢，而且還可以賣電掙錢！年收益不低于10%，穩(wěn)定又保險(xiǎn)，投資理財(cái)新模式。

光伏發(fā)電的受益方式

全部自用：

總收益 = （國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼—當(dāng)?shù)仉妰r(jià)）x全部發(fā)電量

自發(fā)自用，余電上網(wǎng)

總收益=（國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼）X全部發(fā)電量—當(dāng)?shù)仉妰r(jià)X自發(fā)自用電量+賣電價(jià)格X余電上網(wǎng)電量

全額上網(wǎng)

總收益=（國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼+賣電價(jià)格）X全部發(fā)電量

注：對(duì)于用戶而言，您只需一次性付款，我們會(huì)負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試，維修等一系列事情，整個(gè)安裝過程只需1-2天就可完成。

光伏發(fā)電的前景

2015年10月，國(guó)內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)會(huì)--中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)聯(lián)名提交了有關(guān)促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件。三份文件分別為《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》、《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》和《光伏電站電費(fèi)缺口情況及建議》。
　　目前光伏行業(yè)已經(jīng)“十三五”規(guī)劃中。習(xí)總書記提出，精準(zhǔn)扶貧，光伏先行，可見國(guó)家政策對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的大力支持和扶持。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年江蘇省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，預(yù)計(jì)2016年至2020年，光伏裝機(jī)將持續(xù)保持高位，光伏作為清潔能源主要發(fā)展方向之一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)背景下，萬億級(jí)市場(chǎng)需求將被激活，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。